Евгений Варламов | «Право.ru»

Главное

Владимир Путин поручил Генпрокуратуре к 1 ноября 2016 года представить законопроекты, в которых будут закреплены дополнительные права ведомства по ограничению внеплановых проверок, пишет "Коммерсантъ". В другом поручении сказано, что до 1 декабря 2016 года должны быть готовы поправки к КоАП РФ о санкциях проверяющим, не вносящим информацию о проверках в соответствующий реестр. Доработку этого реестра также до 1 декабря надлежит обеспечить Минэкономразвития и Генпрокуратуре. А до 1 февраля 2017 года правительство должно изучить идею стимулирующих выплат сотрудникам контрольно-надзорных ведомств, достигших высоких показателей результативности и эффективности.

"Коммерсантъ" пишет ("Отмыли позицию"), что Россия поднялась только на одну позицию в ежегодном "антиотмывочном" рейтинге Базельского института управления – теперь у РФ 58-е место с итоговой оценкой в 6,22 балла. Всего в рейтинге 149 государств, а среднемировой балл составляет 5,85. Более высокий результат пока не позволяют показать остающиеся выше среднего риски отмывания и финансовой закрытости, коррупция, недостаточная степень главенства закона и сохраняющаяся несвобода, в том числе прессы. Например, в России недостаточно раскрывается информация о бенефициарах даже для регуляторов, недостаточно жесткие требования по их раскрытию для широкой общественности, аналогичная ситуация с отчетностью, отсутствует межстрановая отчетность.

РФ согласилась, что националист Александр Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу, о чем говорилось в его жалобе в ЕСПЧ, и предложила выплатить ему €2500 компенсации, сообщают «Ведомости». Об этом сказано в декларации, подписанной уполномоченным России при европейском суде Георгием Матюшкиным. Поткин был задержан в октябре 2014 года по уголовному делу о хищении $5 млрд у вкладчиков «БТА банка». Также ему предъявлены обвинения по трем «экстремистским» статьям. Он заявляет, что дело против него было политически мотивированным, а  содержание под стражей – необоснованным; кроме того, УПК не предусматривает такой меры пресечения по обвинению в отмывании. После коммуникации жалобы ЕСПЧ поставил перед Россией вопросы, в том числе о том, находился ли националист под стражей бездоказательно. Если бы Россия не признала незаконность ареста, то проиграла бы это дело, но сумма компенсации была бы больше, считает адвокат Матюшкина Ирина Хрунова. По ее мнению, это решение можно будет использовать в схожих ситуациях, хотя сам Поткин получит только компенсацию: «Если бы Россия не признала нарушения, то ЕСПЧ пришлось бы исследовать российскую практику арестов бизнесменов при формально действующем запрете отправлять за решетку обвиняемых по экономическим статьям».

Суды

"Коммерсантъ" сообщает ("Активы "Траста" ушли в кредиты"), что уголовное дело бывших председателя правления "Траста" Олега Дикусара и финансового директора Евгения Ромакова направлено для рассмотрения в Басманный районный суд Москвы. Они обвиняются в соучастии в выводе активов банка под видом выдачи кредитов и переводе ликвидных ценных бумаг "Траста" на подконтрольные офшоры с нанесением ущерба в 14,6 млрд рублей. В результате действия преступной схемы банк не получал доходов, из-за чего попал в кризисное финансовое положение. Пострадавшим в деле выступает Агентство по страхованию вкладов. Других фигурантов – бывших председателя совета директоров Ильи Юрова, членов совета директоров Николая Фетисова и Сергея Беляева – британская сторона российскому правосудию выдавать отказалась. Однако Высокий суд Лондона в феврале 2016 года по иску санатора "Траста" – банка "Открытие" – арестовал активы бывших владельцев, а также их жен на $830 млн. Речь идет о счетах в швейцарских банках и особняке в графстве Кент.

> См. также публикации Право.ru "Прокуратура отправила в суд дело о растрате 14,6 млрд рублей в банке "Траст"" и "Санацией должны заниматься государственные суды – мотивы ВС по делу банка "Траст""

Ширакский областной суд Армении приговорил к пожизненному заключению рядового 102-й российской военной базы в Гюмри Валерия Пермякова, пишет "Коммерсантъ". В январе 2015 года военнослужащий дезертировал из части и, проникнув в дом семьи Аветисян, расправился со спящими людьми при помощи автомата и штык-ножа. Погибли семь человек, в том числе полугодовалый младенец, позже скончавшийся в больнице от ранений. Затем дезертир попытался перейти армяно-турецкую границу, но был задержан российскими пограничниками. Между властями РФ и Армении была достигнута договоренность о совместном расследовании произошедшего. Впоследствии 5-й гарнизонный военный суд назначил Пермякову 10 лет лишения свободы за дезертирство с оружием. А армянский суд наказал его за убийство, разбой и покушение на незаконное пересечение госграницы. Рядовой в ходе процесса полностью признал вину. Есть вероятность, что наказание он будет отбывать на родине – например, его могут "обменять" на армянина Грачью Арутюняна, который в июле 2013 года в Подмосковье врезался на грузовике в автобус, в резульатате чего погибло 18 человек. Наказание Арутюняна от российского суда – 6 лет 9 месяцев лишения свободы.

"Ведомости" сообщают ("Google помнит не все"), что информационно-аналитический центр "Сова" направил в Арбитражный суд Москвы иск к компании Google, в котором оспаривает удаление ссылок на свои материалы из поисковой выдачи. Суд вернул иск, поскольку центр предварительно не уведомил Google о своих претензиях и не попытался урегулировать спор во внесудебном порядке. Речь идет о ссылках на статью 2006 года "В Обнинске осуждены скинхеды, избившие ангольца" и статью 2008 года "В Обнинске в силу вступил обвинительный приговор восьми националистам, распространявшим в интернете видеозаписи неонацистских нападений". Интересы "Совы" будет представлять Роскомсвобода.

> См. также публикацию Право.ru "Роскомсвобода" требует от Google вернуть удаленные по "закону о забвении" ссылки"





«Ведомости» пишут («ВТБ сильнее природы»), что ВТБ сохранит за собой почти 280 га земли на территории Московского конного завода № 1 в районе села Успенского в Одинцовском районе. Межрайонная природоохранная прокуратура требовала в Кунцевском районном суде Москвы признать права собственности на три участка на Рублево-Успенском шоссе отсутствующими, так как нарушается природоохранное законодательство: участки примыкают к береговой полосе Москвы-реки. По двум участкам на 177,7 га суд вынес решение в пользу прокуратуры. Однако по новому решению ВТБ сохранит за собой большую часть оспариваемых участков: добиться этого удалось под обязательство отмежевать и отдать береговую линию до конца года.

«Коммерсантъ» пишет («Паралимпийцев вывели из игры»), что Спортивный арбитражный суд поддержал решение Международного паралимпийского комитета об отстранении российских спортсменов от участия в Паралимпиаде в Рио-де-Жанейро. 267 паралимпийских лицензий будут распределены между представителями других стран.

Нормотворчество

«Ведомости» рассказывают («Пенсионерам надо держаться до января»), что правительство заменило вторую индексацию пенсий в 2016 году единовременной выплатой. Об этом заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. Пенсионеры получат 5000 рублей в январе 2017 года, сказал он, на это будет потрачено 200 млрд рублей. Выплата потребует отдельного закона, так как это новое расходное обязательство. Выплату получат и неработающие, и работающие пенсионеры – всего около 43 млн человек.

"Коммерсантъ" пишет, что на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова по вопросу о совершенствовании механизма финансового оздоровления будут обсуждаться две темы: создание фонда консолидации банковского сектора и внедрение в России процедуры bail-in. Сейчас эти сюжеты разведены по разным законопроектам, но могут быть объединены. Минфин подготовил свою версию документа по bail-in: ввести страхование вкладов юрлиц на 1,4 млн рублей и применять механизм к кредиторам банка на сумму сверх этой планки, причем в порядке обратной очередности. Всего законопроектом предлагается ввести девять очередей кредиторов; допускается, что дело может дойти до участия в спасении банка и физлиц. Роль Агентства по страхованию вкладов остается прежней; при этом bail-in – часть процесса санации, а ЦБ предлагает отодвинуть от него АСВ. Подход регулятора к bail-in другой – конвертировать обязательства проблемных банков перед крупными кредиторами в акции или субординированные кредиты в части, превышающей 100 млн рублей. Эксперты говорят, что такое количество предложений по реформированию санации – проявление межведомственной борьбы, шансов на изменение ситуации немного.

> См. также публикацию Право.ru "АСВ предлагает ЦБ совместно оздоравливать банки"

«Ведомости» пишут («Региональные банки защищаются Конституцией»), что Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ по региональным банкам. По мнению АРБ, статус регионального банка сделает такие финансовые учреждения неконкурентоспособными и превратит их в организации «второго сорта». По задумке регулятора, региональными станут банки с капиталом не более 1 млрд рублей и активами до 7 млрд рублей. Они смогут работать только в своем субъекте и смежных с ним, им запретят проводить трансграничные операции и сделки с нерезидентами, а доступ к межбанковскому рынку предоставят лишь через центрального контрагента. Взамен ЦБ упростит их регулирование. Конституция РФ гарантирует свободное перемещение финансовых средств, отмечает АРБ, а Гражданский кодекс РФ допускает подобные ограничения только в случае, если их диктует необходимость обеспечить безопасность людей, защитить их жизнь и здоровье, сохранить природу и культурные ценности. Нужно как минимум расширить географию присутствия федеральным округом, предлагают банкиры. Также они против жесткого ограничения предельной величины активов – это заставит или искусственно сдерживать темпы роста бизнеса, или повышать капитал для перехода в категорию обычных банков. Предлагаемые регуляторные послабления в счет грядущих ограничений АРБ считает недостаточными, а идею с межбанковскими сделками через центрального контрагента – затратной. Переходный период АРБ предлагает увеличить до трех лет.

Правительство опубликовало текст постановления, согласно которому с марта 2017 года собственники прилегающих к лесу земельных участков должны будут очищать от горючих материалов полосу шириной не менее 10 метров "либо создавать минерализованную полосу шириной не менее 0,5 м или другой противопожарный барьер", сообщает "Коммерсантъ".

Минпромторг и ФАС подготовили проект разъяснений по применению обновленного закона "О торговле", сообщает "Коммерсантъ"("Из бонуса найдут исключение"). Участникам рынка предложено разработать аналог правил Международной торговой палаты "Инкотермс-2010", по которым "комплекс действий, осуществляемых торговой сетью в интересах поставщика, следует считать не отдельными самостоятельными услугами, а неотъемлемыми элементами той или иной технологии продаж, применяемой торговой сетью". Тогда логистика или операции с упаковкой выйдут из-под ограничения их стоимости 5% от цены поставки. Это может свести на нет действие резонансных поправок к закону "О торговле", которые как раз и ограничили совокупный объем выплат ритейлерам, причем в 5% входят премия за объем закупки, оплата логистики, рекламы и маркетинга.

"Коммерсантъ" пишет ("Накоплениям не место в банках"), что ЦБ опубликовал очередной проект постановления, устанавливающего для негосударственных пенсионных фондов новые ограничения на инвестирование средств накоплений граждан. Согласно ему, доля вложений в ценные бумаги и депозиты в общем объеме портфеля НПФ сократится с нынешних 40% до 25% к 1 июлю 2018 года. Запрещается покупка за счет средств пенсионных накоплений ипотечных сертификатов участия. Без ограничений эти инструменты можно держать в портфелях до 1 января 2019 года. Также устанавливается единый лимит на вложения в активы группы связанных юрлиц в 15% стоимости инвестиционного портфеля вне зависимости от срока инвестирования. Зато фонды смогут инвестировать в рыночные инструменты – еврооблигации, паевые фонды и акции высокотехнологичных компаний.

> См. также публикацию Право.ru "ЦБ предлагает поддержать экономику с помощью пенсионных накоплений"

«Ведомости» рассказывают, что ЦБ в конце августа на заседании экспертного совета по корпоративному управлению обсудит изменение процедуры раскрытия информации о бонусах топ-менеджеров акционерных обществ. По мнению регулятора, полное раскрытие повысит прозрачность компаний для инвесторов и поднимет РФ в рейтинге Doing Business. Однако это может повысить социальную напряженность. Поэтому ЦБ предлагает компаниям самим выбрать, включать данные о вознаграждении конкретных людей в годовой отчет или нет. Вместе с тем требования к отчетам будут ужесточены для всех. Компании должны раскрывать данные по каждому органу управления в обобщенном виде, указать, какие расходы были компенсированы, сумму каждого вида вознаграждения, долю постоянной и переменной части. Если какие-то выплаты не связаны с вознаграждениями, в годовом отчете должно быть указано, за что менеджеры получили эти деньги.

"Коммерсантъ" сообщает, что "Опора России" попросила Минэкономразвития  заморозить до конца 2018 года минимальный размер оплаты труда, применяемый при исчислении страховых взносов, уплачиваемых индивидуальными предпринимателями в ПФР и ФОМС. С 1 июля 2016 года МРОТ в рамках его приближения к прожиточному минимуму был увеличен с 6200 до 7500 рублей. В "Опоре" подсчитали, что в результате сумма годового платежа в два фонда вырастет до 27 000 – 191 000 рублей в год.

ЦБ разрешит ломбардам оказывать агентские услуги, сообщают «Известия». Также компании, выдающие краткосрочные займы населению под залог имущества, получат право сдавать помещения в субаренду и будут избавлены от обязательного саморегулирования. Такие идеи заложены в итоговые поправки к закону «О ломбардах», которые сейчас дорабатывает регулятор.

Правительство предлагает с 1 января 2017 года убрать ограничения по использованию льготы на движимое имущество, но только в отношении транспортных средств, произведенных после 1 января 2013 года, сообщают «Ведомости». Сейчас российские организации освобождены от уплаты налога на движимое имущество, зарегистрированное после 1 января 2013 года. C 2014 года эта льгота не распространяется на случаи, когда транспортные средства передаются в результате реорганизации, ликвидации юрлица или когда парк передается между взаимозависимыми организациями. Законопроект подготовлен Минфином «в целях реализации мер, предусмотренных программой поддержки транспортного машиностроения».

> См. также публикацию Право.ru "Правительство предложило способ увеличить спрос на российские автомобили"

«Известия» пишут, что Минфин совместно с Росалкогольрегулированием поддерживает утверждение новых форм заявок о фиксации в ЕГАИС. Поставщикам нужно будет указывать в системе сведения о размере акциза на единицу продукции. Эту новацию лоббировали торговые сети. После вступления в силу поправок в закон «О торговле», которые ограничили размер ретробонуса, ошибки в учете акциза и его исключении при расчете могут привести к превышению совокупного вознаграждения, а значит, и последующему административному правонарушению, опасаются ритейлеры.

Другое

"Коммерсантъ" пишет ("Чекисты собрали преступное сообщество для вора"), что в ближайшее время сподвижникам вора в законе Захария Калашова по прозвищу Шакро Молодой будут предъявлены обвинения в участии в преступном сообществе (ст. 210 УК РФ). До этого Калашов и восемь его предполагаемых подельников обвинялись лишь в одном эпизоде вымогательства (ст. 163 УК РФ), которое связано с инцидентом вокруг столичного ресторана Elements. Первым фигурантом дела об ОПС стал сам авторитет; сегодня к нему должен присоединиться Андрей Кочуйков по прозвищу Итальянец. Помимо вымогательства, преступному сообществу вменят и дачу взятки заместителю главы ГСУ СКР по Москве Денису Никандрову, поскольку одного эпизода для ст. 163 УК недостаточно, объясняет "Ъ". По версии следствия, Калашов пытался развалить уголовное дело о вымогательстве с помощью Никандрова, а также начальника главного управления межведомственного взаимодействия и собственной безопасности СКР Михаила Максименко и руководителя УСБ СКР Александра Ламонова.

Федеральная палата адвокатов обратилась к уполномоченному по правам человека Татьяне Москальковой с просьбой подключиться к решению проблемы, связанной с очередями в СИЗО, рассказывает "Коммерсантъ"("Адвокаты устали от очередей в СИЗО"). Причина – небольшое количество помещений для работы адвокатов с подзащитными, переполненность изоляторов и неоптимальный режим их работы. По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8,6 тыс. человек. Ежедневно каждое из этих пенитенциарных учреждений могут посещать не более 20 адвокатов, которым приходится занимать очереди с пяти утра. "Решальщики" торгуют местами в этих очередях, причем, как говорят адвокаты, покупать их приходится даже следователям. ФПА предлагает строить новые СИЗО, вводить электронные очереди либо же вовсе за счет адвокатского сообщества поставить в тюремных дворах специальные вагончики для свиданий.

"Коммерсантъ" пишет, что в отношении бывшей судьи Арбитражного суда Ростовской области Светланы Мартыновой возбуждено уголовное дело об особо крупном мошенничестве. Это сделал лично глава СКР Александр Бастрыкин; ранее уголовное преследование санкционировала ВККС, а законность этого решения подтвердил Верховный суд РФ. По версии следствия, в 2011 году судья предложила представителям ООО "Агрохолдинг "Каневской" и ЗАО "Концерн "Покровский" приобрести права на участки сельхозземель в Кущевском районе Краснодарского края. Эти земли частично принадлежали матери криминального авторитета Сергея Цапка, частично арендовались ЗАО "Маяк". По уверениям Мартыновой, одним из учредителей ЗАО был ее брат Владимир Колесник, поэтому она занималась проектом по переоформлению земель и имела возможность решить вопрос с передачей прав на них. Однако, получив от предпринимателей порядка 40 млн рублей, судья обещания не выполнила, считает следствие. Мера пресечения для Мартыновой будет избрана после принятия дела в производство.

> См. также публикацию Право.ru "СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок"

В Свердловской области передано в суд уголовное дело в отношении бывшего гендиректора страховой компании «Северная казна» Александра Меренкова, пишут «Ведомости» («Фальшивая отчетность доведет до тюрьмы»). Он может стать первым страховщиком, который будет осужден за фальсификацию финансовой отчетности (ст. 172.1 УК РФ); также ему вменяют покушение на особо крупное мошенничество. Лицензия у «Северной казны» была отозвана в апреле 2015 года из-за «предоставления недостоверной информации и неисполнения требований к финансовой устойчивости». По версии следствия, Меренков подделывал документацию, стремясь скрыть основания для аннулирования лицензии. Кроме того, в момент, когда его полномочия уже были приостановлены, он выдал доверенность на продажу недвижимости общей стоимостью более 98 млн рублей, полагают следователи.

"Коммерсантъ" пишет ("Булат" по китайской лицензии"), что принадлежащая "Ростелекому" и "Ростеху" компания "Булат" ведет переговоры с Huawei и Lenovo о лицензировании технологии производства серверов, систем хранения данных и другого оборудования, которое необходимо для исполнения требований антитеррористического пакета Яровой-Озерова. При этом источники утверждают, что Huawei нацелен на миноритарный пакет "Булата": так китайцы смогут получить статус "отечественного производителя".

В Курске возбуждено уголовное дело по факту подделки подписей избирателей в поддержку списка "Патриотов России" на выборах в облдуму, сообщает "Коммерсантъ" ("На курских выборах появились умершие граждане"). По версии следствия, неизвестные лица внесли в подписные листы паспортные данные жителей и подделали их подписи, а затем сдали листы в избирком. Подлог обнаружился, когда избирком нашел минимум семь подписей умерших избирателей и забраковал их. "В наших регламентах ничего не сказано про подписи мертвых избирателей. Поэтому нам пришлось в документах называть эту причину как "подпись человека, не имеющего активного избирательного права", как наиболее близкую к реальности", – объяснили в избиркоме. При этом "Патриотам России" было отказано в регистрации: комиссия сочла абсолютно все подписи собранными с нарушениями закона.

Источник